工資凍漲 少拿國際指數糊弄（陳柏謙）
2012年09月26日 更多專欄文章
上月勞委會召開的基本工資審議委員會，做出多數勞工近乎無感的微幅調漲基本工資一案，沒想到送行政院後，傳因政務委員強烈反彈，院長召開「跨部會」審查會重審，前天做出所謂月薪無時限凍漲的「多數意見」。
基本工資調漲與否及幅度，過去雖號稱「勞資政」共同決定，但審查委員由勞委會直接聘（派）任，程序上委員會做出決議後，仍須經政院核定才生效。基本工資調漲與否以及漲幅，毫無疑問是政院須承擔的政治責任。這次審議委員會決議遭政院推翻，只是再次證實政院對基本工資握有絕對生殺大權。荒謬的是，號稱財經內閣的陳冲院長一方面以企業利益為優先考量，另一方面又不願將真實立場向勞工說清楚。幾次專訪報導中，陳冲不但荒唐地說出對基本工資「個人沒有定見」說詞，甚至多次丟出要求勞委會製作所謂「國際上衡量基本工資標準的Kaitz指數」比較，來「客觀」判斷台灣基本工資是否過高。
整體薪資停滯下降
這段期間被陳冲不斷掛在嘴邊的「Kaitz指數」為何？為何此時會被提出來要求勞委會進行「國際比較」？筆者之見，抬出「Kaitz指數」只不過是政院故弄玄虛的方式，簡單來說，此一指數最原始概念為一個國家設定的基本工資，佔整體平均薪資的百分比。指數過去被經濟家創造出來，試圖對基本工資設定水平進行國際比較，若指數偏低，某種程度上代表基本工資過低，無法讓經濟成長成果回饋到社會最弱勢的底層勞動者。
然而此指數此時被刻意提出來要求進行「國際比較」，很可能反而成為政院推卸責任的「正當性」來源。事實上Kaitz指數過去十多年來作為基本工資國際比較準則的標準已受到越來越多質疑，原因在於不僅基本工資調漲會讓一國的Kaitz指數上升，另一個過去極端但現在越來越常見的現象──整體社會平均薪資停滯或甚至下降同樣會讓指數上升。國際勞工組織去年度世界薪資報告中就已特別指出Kaitz做為最低工資國際比較的標準已過時、甚至有誤導政策的可能。因此當陳冲提出所謂Kaitz指數進行國際比較時，陷阱就在於，台灣整體平均薪資恰恰正面臨停滯且持續下降，導致過去幾年僅微調漲的基本工資卻反而在指數上呈現大幅度上升，使台灣指數在國際上顯得特別高。但這根本不代表台灣邊緣勞工基本工資過高，而是台灣越來越多人淪為只能領取基本工資水平邊緣的勞工！
陳冲若要對社會最弱勢的工人開刀來確保企業「競爭力」時，請至少有擔當地把話說清楚，讓勞工清楚國家與政府親資本的本質，少用這種故弄玄虛的統計伎倆糊弄勞工。
作者為英國倫敦大學Queen Mary學院商管系博士生
