[蘋果日報] 朝野良性互動 馬國情報告 藍綠盼促成

30綠委連署提案 藍委反對質詢總統

2012年02月04日 蘋果日報
【何哲欣、顏振凱、羅暐智╱台北報導】

總統馬英九有機會到立院國情報告嗎？民進黨立委吳秉叡昨記者會宣布，他已獲民進黨與台聯立委30人連署，將提案邀馬到立院做國情報告，民進黨團總召柯建銘也對馬喊話，強調馬既然說有歷史定位壓力，就不要閃躲，到立院進行國情報告，建立憲政慣例，且是「即問即答，每年都來。」藍委認為馬來國情報告是很好的創舉，但反對立委質詢總統。

根據《憲法》增修條文規定，立院每年集會時，得聽取總統國情報告。《立法院職權行使法》也規定，立院經四分之一以上立委提議、院會決議後，可就國家安全大政方針，聽取總統國情報告，總統也可咨請立法院同意後，至立法院進行國情報告。總統府發言人范姜泰基表示，「將等立法院決議後，再正式回應」。立法院長王金平說，若有人提出來就按照程序走，一定要經院會處理。

促建立憲政慣例
吳秉叡說，國會多數黨和總統屬同一黨時，擁有行政權是總統，為了權責相符，建立憲政慣例，他提案連署馬來國情報告。但要不要讓馬接受質詢，吳認為取決總統誠意，他不堅持。吳秉叡也說，這幾天總統釋出開放美牛的態度，進而影響到的是台美經貿關係和國人健康，既然決策是總統指導，是否也應該把政策抉擇的理由，向國會報告。
綠委陳其邁也說，台灣的憲政制度設計偏向總統制，總統到國會國情報告就是對國會負責，與其大張旗鼓邀請在野領袖會談，不如總統到國會進行國情報告，這是促使朝野良性互動的第一步。
國民黨內定大黨鞭林鴻池說，總統若有意願，當然可以國情報告，至於總統要不要接受提問，林認為，「依規定國情報告後，立委可以發問，但總統不一定要回答」。

可闡述重大政策
藍委江啟臣表示，只要國會能維護總統尊嚴，他會建議總統來立法院作國情報告，不只是對國會，也等於是對全民闡述重大政策。至於在野黨提出要質詢，江啟臣持反對意見說：「這等於是變調了。」藍委王惠美說，馬總統願意尊重立院，在第二任任期來立院報告，是很好的創舉，但若要一問一答，並不符合規定。

「羞辱就沒必要」
藍委吳育昇說，總統若願意到立院報告，沒有人會反對，但在野立委不能質詢，更不能鬧場，民進黨應先思考自己的心態，如果只是為了把總統找來羞辱、責難，就沒有必要。
親民黨團總召李桐豪也支持邀馬總統到立法院國情報告，馬報告完也應讓在野黨可以對總統國情咨文表達意見，不過非一對一詢答，而是讓朝野意見一起受社會公評。

總統國情報告相關規定
法源
．《憲法》增修條文第4條：立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告
程序
《立法院職權行使法》規定
．立院可經全體立委1/4人提議，經院會議決，就國家安全大政方針，聽取總統國情報告。總統也可就國家大政方針，咨請立院同意後赴立院進行國情報告
．立委於總統國情報告後，得就報告不明瞭處提問，立委發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定。對立委的發言，經總統同意時，總統得綜合再做補充報告
．立委對國情報告所提問題之發言紀錄，於彙整後送請總統參考
資料來源：《蘋果》採訪整理