2012年1月10日

遙不可及的「大聯合政府」

2012.01.10 中國時報【單厚之、朱真楷/特稿】

民進黨總統候選人蔡英文選前一周拋出「大聯合政府」的訴求,並表示「閣揆不一定是民進黨籍」。蔡英文此舉明顯是要打「安定牌」,告訴民眾自己不會重蹈扁政府執政八年、朝小野大、藍綠對峙的局面;但蔡英文在描繪一幅藍綠融合、社會和樂的美好未來同時,卻沒有提出任何具體可行的方法,反而加深了外界的疑慮。

 大聯合政府是建立在蔡英文當選的假設前提下,依照憲法精神,即便民進黨國會不過半,仍舊可以透過裂解國民黨、和親民黨等其他小黨合作,來取得國會多數,組成「聯合政府」。蔡最近不斷強調的卻是協商式民主、大聯合政府的「精神」,蔡英文所指的顯然不是一般內閣制國家中的「聯合政府」,而是類似二戰期間英國所組成的「大聯合政府」概念。

 部分民進黨人士在蔡談話的基礎上,勾勒出總統自我節制權力、國民兩黨事事協商的景象,但無論是大聯合政府、協商式民主,都必須建立在國民黨願意讓步的基礎上。如果由總統主導閣揆人選,雙方要達成共識的難度,不會比扁時期來得小。

 退一步說,即便國民黨願意接受蔡的主張,單單一個九二共識,藍綠恐怕就沒有辦法協商。國民黨擁有國會多數,堅持九二共識,小英有任何退讓、接受的空間嗎?如果贏得總統大選,還是實施國民黨的政策,民進黨支持者會接受嗎?

 再者,馬執政後,綠營面對重大議案,尤其是兩岸政策,幾乎是一面倒地杯葛,朝野對立只增不減。除非國民黨放棄二○一六,否則依現實權力邏輯看,豈有一切配合妳蔡英文之理?尤其,過去民進黨自己都做不到,又有何理由要求別人埋單?

 蔡英文與其強調協商式民主、大聯合政府精神,還不如清楚明白地宣示,願意恪遵憲法、讓多數黨組閣;當選後再用盡一切手段,取得國會多數,組成聯合政府;畢竟只有在聯合政府成立的前提下,才有可能出現所謂的「大聯合」,否則就注定只會是「唐飛模式」的翻版而已。