觀察站／NCC越界擴權、主導 出版法幽靈再現
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不顧違反新聞自由的爭議，ＮＣＣ主委石世豪昨天「極力說服」立委初審通過「媒體壟斷防制與多元維護法」第廿八、廿九條的媒體更正權，平媒無端被捲入；ＮＣＣ不僅「越界擴權」，還一手主導，讓已進墳墓的出版法幽靈再現。
昨天交通委員會挑燈初審，審查到廿八、廿九條文，記者協會「提醒」審查的朝野立委，一旦按照ＮＣＣ版本的內容通過，將會對媒體造成寒蟬效應，嚴重違反新聞自由。這項嚴肅的呼籲，朝野立委「聽進去」。不料，ＮＣＣ官員竟掩耳盜鈴，以現行法令已有規範，誤導立委放行。 早在ＮＣＣ端出草案後，就有學者直陳該法最大的問題有兩個：第一，ＮＣＣ擴權；第二，出版法復辟。 首先，現有廣播電視管制法規中已經有關於廣電媒體所有權分散、有線廣播電視系統收視戶上限等規定。廣播電視事業或報業涉及結合、聯合行為或濫用獨占地位之行為，公平交易法也有規範。 再者，平媒非ＮＣＣ職權管轄，但該法規範平媒的條文多達九條。更荒謬的是，ＮＣＣ官員自己都說，現行民法本就有保障閱聽眾對報導不實媒體可提出民事訴訟。即然如此，ＮＣＣ為何要多此一舉？ 況且，這兩條法律，對侵犯新聞自由影響至鉅，一旦強制入法，勢必會對媒體造成「寒蟬效應」。 梅鐸的「世界新聞報」爆發竊聽醜聞，英國首相卡麥隆指派的「李文森調查委員會」花了十六個月，才完成調查報告；但對應否以立法方式設立新聞自律組織，爭議至今仍未有定論。 但ＮＣＣ從提出草案到立法院完成初審，半年不到；政府對媒體應該擁有這麼大的管制權力嗎？ＮＣＣ拿新聞自由當祭品的作為，馬總統與江揆，必須說清楚、講明白。
【2013/05/31 聯合報】
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