【經濟日報╱記者黃晶琳／台北報導】
國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪昨（20）日宣布，「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案已明定紅線，紙媒的閱讀率若逾10%，以及廣電媒體跨業整合後直、間接控制收視率逾5%，均不可進行跨媒體整合，其中以紙媒所受衝擊最大。
業者解讀，NCC主導的廣播電視壟斷防制與多元維護法草案，比民進黨版本細緻，更是天羅地網的規範媒體跨業經營，設定的紅線是史上最嚴格，加上效力等同溯及既往的過渡條款，更對既有業者（報業、凱擘、中嘉等媒體集團）產生殺傷力。
石世豪表示，這個草案並沒有偏嚴，重點是不針對個案設尺度，且重視資訊跟意見多元的管道。
媒體壟斷防制法草案多達53條，NCC委員會通過全文，但是採計標準的數字是暫定，視產業狀況跟各界意見之後再定案。
NCC公布條文後將廣泛詢問部會、立案黨團、大學新聞法律系所、人民團體、各公協會等各界意見，並召開公聽會，之後送交行政院，趕在6月底前送交立法院。
石世豪表示，跨媒體規範範疇，從單一媒體產業水平整合，頻道跟平台垂直整合，更納入頻道代理商的影響力做加權計算，無線及衛星電視的媒體整合，最大的突破是納入報業的跨媒體整合規範，等於是從水平、垂直、跨廣電跟平面整合廣電等4個面向全部規範。
根據媒體防制法草案，設立完全禁止整合的紅線，以及可例外核准的橘線。
值得注意的是，禁止閱讀率超過10%的大型報業跨媒體整合，這被外界認為將會阻止旺中併購中嘉。同時禁止跨日報、周刊及廣播電視產業等跨媒體壟斷，對於公眾影響力逾20%，或對公眾影響力相當新聞收視率15%，也禁止整合。
業者擔憂，針對跨媒體整合所設立紅線太嚴，恐影響未來數位匯流整合發展。石世豪則認為，數位匯流主要考慮市占率，壟斷防制則要確保獲取資訊來源跟管道多元，數位匯流跟言論壟斷是兩回事。
【2013/02/21 經濟日報】@ http://udn.com/
