2012年10月5日

[蘋果日報]廢除基本工資之後呢(謝創智)


2012年10月05日 蘋果日報
作者為全國產業總工會祕書長,中正大學勞工研究所碩士

一場基本工資調整與否的年度大戲,在陳冲院長拍板後看似定案,但後續爭議不斷,尤其陳揆在立法院表示,可以援引新加坡的例子研究廢除基本工資,這將是比凍漲基本工資更大的震撼彈。

在資本主義社會中,資本家講求效率,設法地要壓低成本,包括勞動成本;但作為活生生的人,勞動者要的是公平,至少要有像個人的生活。《勞動法》的作用,就是在自由市場契約的民法概念下,藉由法的訂定,建立起勞動保障的最後防線。基本工資就是藉由國家力量,維持勞工及其家屬最基本的生活保障下,劃定僱主該給付給勞工薪資的底線,它不是考量僱主的成本,也不是考量經濟成長,而是考量勞動者的生存。

全世界超過一百個國家訂有基本工資,包括美國和歐洲、日、韓等國家。他們沒有因基本工資阻礙經濟發展,為何台灣官員和資方總要舉新加坡為例來瓦解台灣的勞動保障?新加坡的經濟發展難道只靠不訂基本工資,本外勞自然不掛鉤嗎?

更何況,新加坡雖無基本工資的法律規範,可還是有個「全國工資委員會(NWC)」,藉由勞資政三方對話,每年針對全國工資調整作出綱領提交總理核定,再由勞資雙方進行集體協商,議定工資調整幅度。如果企業違反工資綱領,就會面臨很大的社會壓力,不佳的企業形象很難吸引消費者,也不太有勞工願意去求職。
當官員只看到新加坡沒有基本工資設計,殊不知新加坡有每年談全體勞工薪資調整的制度;殊不知社會對話在新加坡已實施超過40年,每年藉由勞資協商簽訂超過400個團體協約,而台灣在實施《團體協約法》近70年,總共才簽訂72件團體協約;殊不知新加坡有個跟執政的人民行動黨關係匪淺的單一總工會NTUC(全國職工總會),它不僅政治影響力大,又跟新加坡人民有很大的連結互動,足以和資方平等對話。
欺壓勞工人權倒退

台灣資方連基本工資微調都那麼抗拒,願意每年跟勞工談調薪嗎?現在台灣70萬家企業中有工會的不到900家,如果政府不介入,如何與社會對話?政府願傾聽工會、重視工會的聲音嗎?如果政府真的廢掉基本工資,要由市場決定,那政府是不是也不再管油電價格、計程車和大眾運輸費率、有線電視收費標準、電視台節目內容……?基本工資若可以廢,那現在普遍存在超工時過勞的市場現象,是不是代表法定每日工時上限8小時也該廢,外勞可以全年無休不用給加班費?是不是乾脆也廢掉勞健保幫僱主省成本?

其實現有的勞動保障機制,都是工業革命後,受不了壓迫的勞工起而流血反抗資本家和政府,國際間才確立勞動保障機制。若撤除這些機制,將是人權保障的大倒退,難道還要再次掀起工人革命?廢除基本工資後,下一個目標可能是廢除相關的勞動保障法規,再來是廢掉勞委會這個財經部會眼中阻礙經濟發展的大石頭,接下來更要效法新加坡,讓總統和閣員領數千萬年薪,因為官員可以大聲說,新加坡的總統和閣員也是領這麼多啊,新加坡能,台灣也要能!