[中國時報 ]廣電三法修正案 跨媒體併購 綠委設重重障礙

2012-05-22 01:20 【林上祚、鐘惠玲、朱真楷／台北報導】
在綠委主導下，立法院交通委員會本周連續二天討論廣電三法修正案，民進黨籍立委提出多項「跨媒體併購」修正案，例如「全國性報紙與無線電視大股東，不得投資系統台」；系統業者不得經營新聞台或代理新聞頻道，還要求動輒上百億元的有線電視系統併購，自有資金不得低於三分之二。

綠委管碧玲指控，行政院版廣電三法修正案，其中關於有線電視擴大經營區、有線電視本國節目二○％自製率取消、開放商業型置入，皆是配合「全球化，境外媒體併購本國媒體」，在法治體下提供資本主義全面進駐台灣廣電，提供法律基礎，讓台灣媒體成為全球禿鷹覓食對象，四名ＮＣＣ委員提名人，有二名有相關背景。

民進黨要求行政院祕書長林益世周三就ＮＣＣ委員提名原則進行專案報告，不過該案遭藍營立委李鴻鈞、楊麗環擋下。

針對跨媒體併購，綠營廣電三法修正案設下重重法律障礙，例如，尤美女版的修正案，要求全國性報紙與無線電視大股東，不得投資經營有線電視系統；系統台不得自製或代理新聞台；取得有線電視系統股權超過一○％，即視為控制性持股，須向ＮＣＣ申請許可。

管碧玲版廣電三法修正案，放入「大股東適格性審查」條款，管碧玲強調，該條款完全是針對避免媒體集中化與規範經營者適格性，「如審旺中案時遇到的困難，依現有法令依法行政，沒有任何條款可以阻卻旺中案」。管碧玲揚言，「如果（該條款）不通過，一定會要求政黨協商，絕不會讓案子以行政院版本通過」。

綠委蔡其昌、管碧玲、葉宜津還提案，對有線電視系統併購自有資金比率進行限制，蔡版要求自有資金需高於三分之二，葉版要求借款成數不得逾三成，主管機關對財務結構有疑慮者，得駁回其申請。林佳龍版則對系統台股東分散程度進行要求，要求股東人數至少一千人以上。儘管綠營廣電三法修正案在本屆立院會期過關機率極低，但此舉極可能是逼新任ＮＣＣ委員，就相關議題表態。

針對媒體併購的相關問題，朝野立委與ＮＣＣ未達成共識；但ＮＣＣ主委蘇蘅表示，為鼓勵業者轉型，將檢討有線電視業者跨區經營「用戶數不得超過總戶數三分之一」的解釋，改朝向只要業者採用新的數位化方式傳輸，就可將類比和數位的用戶數分開計算。