[工商時報]中嘉案 未對MBK實質審查

2012-04-19 工商時報
【記者林淑惠／台北報導】

旺中寬頻從前年底向公平會申請併購中嘉至今，已經過了16個月，創下審查最為冗長的紀錄，原本對於交易雙方都該進行實質審查，現在主管機關把所有的審查資源放在買家，即旺中寬頻，對賣家MBK，NCC倒沒有特別意見，令市場感到不解。

從審議時間來看，富邦集團及大富媒體併購凱擘，從審查到通過，不到15個月，MBK當年買下中嘉，只花了3個月的時間就過關，旺中從送件迄今，歷時16個月，仍然在「再開一次公聽會」的階段。

市場人士表示，單純從此案審查過程，太多人為操作的主觀意見摻雜在NCC委員的情緒裡，已讓旺中案淪為政治及同業競爭的犧牲品，而忘了回歸「有線廣播電視法」、以及以相關法源做為審查依據的根本做法。

NCC官員表示，當初NCC核定私募基金MBK收購中嘉股權案時，要求MBK做出的承諾，包括MBK必須保障中嘉員工工作權益、保護收視戶的消費者權益，以及加速推動數位化進度、並要求提報相關數位化營運計畫書。

這次審議旺中案，NCC未對這次出售中嘉旗下系統台的賣方、即MBK，針對當初的承諾進行實質審查，NCC對此表示，審查程序主要是針對申請人進行審議，而這次申請人是旺中寬頻，因此並未對賣方進行實質審查。

市場人士表示，公平會在2011年4月做成附帶11項條件通過不禁止旺中併購中嘉案至今，又已過了1年，NCC目前仍停留在召開公聽會的程序，成為歷年有線電視併購案中，審查程序最久也最為複雜的案子。

不少學者建議，NCC不應僅對特定對象設下嚴格限制，政府施政應有一致性的標準，不能因人而異，回歸法源依據審議此案，才能依法有據、站得住腳，拖延絕非主管機關辦事的正確態度。