[中國時報]農政單位防疫表現嚴重失職

2012-03-05 中國時報社論

　上周六晚上才逛過夜市、吃了炸雞排的民眾，星期天早上看到報紙或打開電視後，可能徹底傻眼！平地一聲雷般，國內竟然爆發高病原性禽流感，而且，政府農政單位一口氣已經撲殺了近六萬隻雞。這起「無端」來襲的禽流感風暴發生的第二天，雖然農委會防檢局長就請辭下台，馬英九總統也在國安會議中提出政府道歉、懲處失職人員、全力善後的三大指示，但從事件發生過程來看，農政單位防疫螺絲鬆動的太不像話！

　自從ＳＡＲＳ爆發以來，民眾對防疫的警覺早已不可同日而語，對疫情的感受與防疫要求，向上提升許多。而這波禽流感疫情之所以讓人震驚的主因，並非是已經從禽鳥類跨界傳染到人類，真正令民眾擔心害怕的，是政府相關單位的防疫心態。

　首先，疫情並非農政單位發現，而是靠民間個人的力量先嗅出不尋常跡象，鍥而不捨的追蹤、調查、示警，而後農政防疫單位才慢吞吞的從否認、反駁到承認。然而，民眾示警早在去年十二月就提出，但在防疫單位的輕忽之下，直到今年二月才驚覺大事不妙，開始撲殺病雞。

　三個月的防疫空窗期，足以讓禽流感病毒擴散到更多養雞場，也增加病毒變異、提高跨界傳染的機率。這是很普通的常識，沒有幾個老百姓不知道。但是，咱們的防疫官員果真是因為「藝高人膽大」心態作祟嗎？面對全球視為重大傳染病的禽流感，竟然如此漫不經心，自己怠忽職守不說，連民間都把資料送到手上了，還能一再否認。這種表現傳到國際上，台灣還有什麼理由再去遊說別人支持我們加入聯合國世界衛生組織（ＷＨＯ）？

　防疫單位自我解釋的理由是，民眾示警後，曾經調查彰化病雞場，雖然在實驗室裡分析証實雞隻感染的是高病原性禽流感病毒，但養雞場的雞隻死亡率太低，不符合高病原性病毒的條件，因此沒有採取應有的防疫措施。這個理由，表面上言之成理，但經不起專業檢驗。

　就最先進的防疫觀念而言，「世界動物衛生組織ＯＩＥ」（地位相當管理人類健康的ＷＨＯ）已經重新規範禽流感流行與否的定義。只要實驗室病毒化驗是高病原性，或者雞隻感染實際死亡率偏高，二者有其一，就可以確認已經發生疫情。但農委會防檢局死抱著舊有認知，認為一定要二者兼具，才能說有疫情發生，如此抱殘守缺的心態，社會還能信任其防疫能力嗎？

　近年天災、疫情不斷，馬英九總統屢屢掛在嘴邊的一句名言就是「料敵從寬，禦敵從嚴」的八字訣。意思是，搜集資料判斷災情、疫情，要盡可能擴大範圍，一絲細節都不態輕忽；防疫、救災則要採取最高的標準，盡力求全，減少民眾生命財產的損失。但以這八個字來看農政單位這次的表現，是徹底的不及格！

　這波禽流感疫情的病毒是Ｎ５Ｎ２，主要傳染雞隻，尚不致傳染給人類。但就疫情而言，如果去年底政府有足夠的警覺心，病毒感染範圍可能可以圍堵在彰化一地。如今，台南、南投相繼也出現疫情，這筆帳該算在誰的頭上？大家都看得很清楚。

　目前政府的災害控管包括雞肉產品暫停出口，雞農立即面臨六億元的損失；後續如果出現疫情擴大，國內消費市場是否接著淪陷，還未可知，雞農已經提心吊膽挫咧等。而有專家認為，甜點提拉米蘇是生雞蛋製成，民眾也不宜多吃。這些訊息的出現，絕對會影響食品消費市場，這些損失本來可能不必然發生，但現在卻在社會造成恐慌。

　究責懲處是馬英九總統的三項指示之一，從這一波疫情發展過程看來，即使防檢局長下台，就夠了嗎？民間調查人士寄出染病雞隻的對象也包括當時的農委會主委陳武雄，他應負的責任也應該適當釐清。而從美牛案開始就「神隱」多時的現任主委陳保基也該展現政務官的擔當，給民眾一個說法吧。

　馬政府困在美牛風暴中，尚且不得脫身，又因農政單位行政怠惰而惹出禽流感風暴，無異是提油救火，農委會如何重建公權力的形象以及民眾對防疫的信心，大家都在看。