[自由時報]優先法案攻防 藍提52項 綠攻憲改

2012-02-24 自由時報
〔記者施曉光、蘇永耀、曾韋禎╱台北報導〕

新國會今天開議，國民黨昨天提出財劃法、行政區劃法、長照法等五十二項優先法案，希望能儘速完成立法。而為加速組織改造時程，行政院院會昨也通過三十二項屆期不續審法案，送請立院審議。
在上屆立法院延宕許久，因應五都改制並提升地方政府籌措財源能力的「財政收支劃分法修正草案」、「公共債務法修正草案」，雖列為優先法案，但因地方政府意見分歧，朝野各有立場，未來有待折衝。

修國籍法 馬綠卡將成焦點
國民黨立委吳育昇上屆曾提案修正「國籍法」，明定擁有外國居留權的人不得擔任公職，但無立法進度，數度遭綠營質疑；「國籍法修正草案」雖列為優先法案，但內容僅涉放寬外籍或無國籍配偶婚姻消滅後歸化要件，預料綠營仍會在馬英九總統綠卡問題上著墨。

上屆國民黨團曾意圖直接在院會提議逕付二讀，但遭阻擋的「廣電三法」（衛星廣播電視法、有線廣播電視法、廣播電視法）修正草案，也列為優先法案。有關政府、政黨及捐助成立的財團法人、受託人，仍維持禁止直接投資及擔任媒體事業董事、監察人，但將放寬容許政府及捐助成立的財團法人及受託人，可以在一定範圍內間接投資，未來勢必引起朝野爭論。另外，「公共電視法修正草案」也將捲土重來。

其他法案還包括保障難民人權的「難民法草案」、配合推動十二年國教完備法律依據的「高級中等教育法草案」、建立長照制度的「長期照護服務法草案」、實現原住民自治的「原住民族自治法草案」、保護濕地的「濕地法草案」、落實減碳的「溫室氣體減量法草案」等重要法案。

另還有許多如加強職災預防的「職業災害勞工保護法修正草案」、家庭照顧假給薪的「性別工作平等法修正草案」等落實馬總統競選政見的法案。
民進黨立法院黨團總召柯建銘昨表示，為迎接新會期，民進黨也已擬出七十八項優先法案，內容包括憲政改革、稅制改革、反貧困、環境永續等項目。他批評，國民黨的優先法案只是為了有效執政，看不到社會正義。
柯建銘並指出，民進黨已列出七十八項優先法案。在憲政改革方面，將針對公民權降為十八歲、政黨票採德國聯立制、選區檢討等；在稅改方面，建立對受薪階級友善的稅制；國會改革方面，要增加立法院的調查權；區域治理方面，要提財劃法修正案以及行政區劃法草案。

綠提78案 著重反貧與稅改
他說，陽光法案類，要限制政黨不得擁黨產、經營營利事業、限制政黨捐助黨籍候選人之上限、嚴禁退役軍人領雙薪；環境永續方面，會推動非核家園、訂定濕地法、海岸法；公民參與方面，要廢除公審會、降低公投門檻、延長投票時間；落實土地、居住、社會正義，加強人權保障等。
柯建銘批評，國民黨提的優先法案都是虛晃一招，財劃法、公債法等，不但第七屆都沒有提出來，甚至還封殺民進黨提案；況且當時為了行政院再造，國民黨罔顧新民意已產生，硬在社會質疑下召開臨時會，怎麼現在沒看到組改相關法案列為優先？
柯建銘說，公視法修法，也只是想解決公視董事會僵局；整套優先法案看不到社會正義，也未關懷弱勢，充其量不過是方便國民黨有效執政罷了。